【中小企业政策宣传月地方系列文章之二十一】

       近年来，重庆市高度重视中小企业发展，认真学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会上重要讲话精神，出台了一系列政策措施，并取得了积极的成效。

       一、重庆市中小企业发展情况

       近五年，全市中小企业增加值年均增长8%以上，对全市经济增长的贡献率由2013年42.5%提高至52%，总量接近9000亿元，占全市经济总量的45%；每月新设立企业均在1万户以上；每年新增从业人员50万人以上，占全市新增城镇就业人数近七成，累计达840万人；人均薪酬年均增长10.4%，突破5万元；研发投入年均增长10%以上，发明专利占总量的七成。

       2019年前三季度新设立中小微企业数9.8万户，与上年同期基本持平，累计达82.8万户，比上年同期增长6%；规上中小工业企业主营业务收入同比增长7.8%，增速高于全国水平2.2个百分点，比上年同期加快2.5个百分点；利润总额增长8.4%，增速高于全国2.9个百分点。问卷调查显示：今年以来，认为生产经营形势良好和正常的企业各月均在九成左右，反映订单增加或稳定的企业均占八成以上。

       二、重庆市促进中小企业工作情况

       （一）积极发动宣传

       2018年以来，开展中小企业促进法及政策巡讲活动79场，举办专题培训班150场，受训3.5万人次；开展政策解读专题访谈16次，新闻媒体刊发政策信息860余条；开展新促进法知识网上答题活动，参与答题5.8万人次；印发张贴宣传海报2万张；向2万多名中小企业主推送新法和政策手机短信10万条；免费发放新法及政策读本1.5万余册；组织39个区县开展为期三个月的新法知识竞赛活动。

       （二）加强组织保障

       加强工作领导。成立重庆市促进中小企业发展工作领导小组，市委常委、常务副市长担任组长，分管副市长担任副组长，29名相关市级部门负责人为成员。每季度定期召开市、区县非公有制经济工作联席会议，强化对优化营商环境、发展民营经济的组织领导和工作协调。今年3月召开全市中小企业高质量发展推进大会，提振各级各部门、企业推进高质量发展信心，引导中小企业走专精特新道路。

       强化监督考核。将中小微企业民营经济发展情况和优化营商环境情况纳入区县经济社会发展实绩考核，安排5200万元对15个成效突出的区县予以资金激励，统筹用于支持本地中小企业发展。

       开展典型表彰。自2012年以来，每年开展“100名重庆市优秀民营企业家和100家优秀民营企业”评选表彰活动。

       健全完善统计监测制度。持续15年施行中小企业统计年报制度，5万户中小企业纳入统计范围，是全国少数建立合法、完备、专门的中小企业统计制度的省市之一。扎实开展工信部1700户中小企业月度监测工作，适时了解中小企业运行态势，为决策参谋提供数据支撑。

       （三）加大财税支持

       市级中小企业专项资金由过去的4000万元增至2018年的6亿元，2019年调减至5.22亿元，其中用于支持服务体系、融资体系、创业创新方面的资金占比达9成；享受政策的企业超过1万家，小微企业占95%。落实小微企业税费减免政策，2019年1-8月小微企业普惠性政策新增减税37.2亿元。1-9月，民营企业社保降费减负117亿元，占全市60%。监测的中小企业应交税费同比下降9.8%。

       （四）促进企业融资

       加快推进信用融资。积极开展中小企业商业价值信用贷款改革试点。针对企业信用不足之痛，2018年12月，全市中小商业价值信用贷款改革试点工作正式启动实施。在全国尚无现成经验借鉴情况下，坚持问题导向、靶向施策，大力推动中小企业商业价值信用贷款改革破冰，并通过数据集成应用，创新建立“4+19+1”企业商业价值评价模型，7个工作日内即可为企业提供300万元无抵押、无担保的纯信用贷款。截至今年9月底，中小企业商业价值信用贷款试点为1183家企业成功授信16.4亿元；有效缓解了中小企业融资困难。同时积极开展知识价值信用贷款试点，为1879家民营科技企业发放贷款56.72亿元；“渝快融”大数据融资平台累计服务融资金额138.6亿元；“银税互动”项目信用贷款余额达107亿元；

       持续优化转贷应急机制。为解决企业续贷难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制，并先后出台提高转贷资金使用额度、降低企业自筹资金比例、延长企业使用转贷资金时限等政策措施，目前全市转贷应急资金使用费率仅为万分之二、额度达到8000万元、使用时间延长至15天之内，更好地满足了企业转贷需求，为企业续贷提供便利。应急转贷平台累计为4485家企业提供转贷支持428亿元，降低企业过桥成本10亿余元，国务院大督查第22督查组将重庆市应急转货工作机制作为典型经验交流。

       创新构建“3+X”票据贴现体系。针对小微企业票据贴现难、贴现贵、贴现慢的问题，重庆从2018年起陆续在工商银行重庆市分行、重庆三峡银行、重庆银行3家银行，创新打造了具有示范引领作用的全市小微企业票据贴现中心，并引导其他银行金融机构设立了多个票据直贴“绿色窗口”，从而构建起“3+X”小微企业票据贴现体系，鼓励引导票据贴现中心承办银行为小微企业提供全面、高效、专业的票据贴现服务，并给予小微企业贴现利率优惠。截至今年7月底，全市小微企业票据贴现中心已累计办理18.75万笔银行承兑汇票贴现业务，贴现总额达914.39亿元，合计为企业节约成本4.49亿元。

       加快发展多层次资本市场。出台《重庆市拟上市重点培育企业财政扶持暂行办法》，支持拟在境内外证券交易所上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌。积极支持区域资金本市场，引导企业挂牌1265 家，助推企业融资858亿元。

       （五）扶持创业创新

       积极推动载体建设。利用存量工业闲置厂房、科研楼宇、商务楼宇等打造中小企业集聚发展载体。按照“市、区县、企业三个一点”方式，给予重点楼宇产业园入驻企业场地租金补贴，全市重点培育和认定楼宇产业园130家，市级小企业创业基地67个。建设市级科技企业孵化器68个，市级众创空间287家、市级星创天地35个、创业孵化基地88个 、微企孵化平台397个。

       支持“专精特新”。按照每年储备一批、培育一批、成长一批、认定一批的工作思路，出台《关于实施中小企业“万千百十”五年培育成长计划的通知》，在五年内，新增“四上”企业10000家，培育"专精特新”企业1000户以上，“小巨人”企业100户以上，"隐性冠军”企业50户以上。出台专精特新奖励政策，分三个梯度进行培育和奖励，并授予称号和牌匾。对首次获得“专精特新”企业称号的，每户奖励不超过30万元；对首次获得“小巨人”企业称号的，每户奖励不超过60万元；对首次获得“隐形冠军”企业称号的，每户企业奖励不超过200万元。2018年培育认定“专精特新”中小企业259家，“小巨人”企业30家，“隐形冠军”企业10家，“专精特新”企业研发强度达7.4%。2019年预计培育专精特新企业200家、小巨人企业20家、隐形冠军企业10家。

       （六）强化公共服务

       积极构建“1+39+N”中小企业公共服务体系，建成区县窗口平台35个、产业集群窗口平台11个、国家级公共服务示范平台10个、市级公共服务示范平台116个，集聚服务机构1200余家，每年开展服务1500场次，服务企业2万家，服务满意度90%以上。

       打造政策一站式平台。上线运行市政府办打造“政策直通车”，分类汇集涉企政策文件500余个，上传1000余条“核心条款”及其“政策解读”，制作政策图解300余篇，以及一批H5、动漫等展示形态，向260余万市场主体全景展示、精准推送。重庆市经济和信息化委建立中小企业跨部门政策发布平台，涵盖国家、市、区县439条政策，点击率近5万次。

       积极主动服务。建立市级、区县领导联系民营企业制度。39名市领导和1298名区县市管领导干部均带队走访2万多家规上、限上民营企业。扎实开展部门走访服务民营企业活动，帮助解决企业发展困难。比如市经济信息委2018年启动开展服务区县、服务园区、服务企业三服务专项行动，全委机关累计下基层1411人次，收集问题838个，办结率94%以上。

       （七）加强权益保护

       全面优化法治环境。市公安局率先在全国公安机关推出服务民营经济发展“30条”和“新10条”服务措施体系；市高法院联合市工商联出台保护民营经济健康发展16条意见，在全国高法院首例发布《民营企业法律风险防控提示书》；市检察院先后出台“保护产权12条”“服务保障民营经济健康发展18条””保障和促进民营企业健康发展15条”；市司法局制定实施民营经济法律服务10条意见、服务民营经济15项措施，进一步深化民营企业法治服务保障。

       完善民营企业维权投诉机制，每年接听解答各类咨询电话3000余件次，受理企业投诉举报30家次。开展清理政府部门和大企业拖欠民营企业和中小企业账款专项行动，已完成清欠34.6亿元，清偿比例近63%。