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湖南省工商行政管理局关于全面推行“马上办网上办就近办一次办” 改革深入推进审批服务便民化的意见

发布时间:2019年05月31日              
文件级别:国家级 主题分类:综合类

各市、州工商行政管理局,省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构:

       根据省政府办公厅《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》要求,结合工商系统实际,现就全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”(以下简称“四办”)改革,深入推进审批服务便民化,提出如下意见。

       一、总体要求

       深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项,全面推行“四办”改革,按照“宽进、快办、严管、便民、公开”的要求,进一步提升工商登记效率,最大限度减少企业和群众跑工商部门的次数,不断优化办事创业和营商环境,切实增强政府公信力和执行力,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。

       二、工作目标

       以企业和群众办好“一件事”为标准,全面梳理公布“四办”事项清单和实施清单,优化审批服务流程,进一步提高审批服务效能,做到“马上办”,减少企业和群众现场办理等候时间,简易事项即来即办即结;“网上办”,全程网上办理比例不断提高,凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”;“就近办”,推动事权下沉,审批服务向基层延伸,实现就近能办、多点可办、异地转办;“一次办”,登记窗口实施一次告知、一站服务、限时办结制度,实现企业和群众到工商部门办事“最多跑一次”。

       三、主要任务

       (一)编制公布“四办”事项清单。省局已编制“四办”事项清单(见附件),各市州、县市区工商和市场监管部门要结合工作实际,编制本单位“四办”事项清单,12月底前向社会公布。已公布“最多跑一次”“一次办结”等相关事项清单的地区,要对清单进行调整完善。(牵头单位:企业注册局;责任单位:广告处、企业信息管理局、经济信息中心)

       (二)编制公布“四办”实施清单。要根据《行政许可标准化指引》和湖南省政务服务事项实施清单相关要素要求,编制“四办”事项实施清单,明确工作规程和办理指南,最大限度精简申报材料,最大限度压缩办理承诺时限;构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表);消除审批服务中的模糊条款,申请材料中不得出现“其他材料”“有关材料”等兜底性要求。实施清单在“四办”事项清单公布后一个月之内予以公布。(牵头单位:企业注册局;责任单位:广告处、企业信息管理局、经济信息中心)

       (三)压缩企业设立登记时间。认真贯彻落实《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》,简化企业登记流程,压缩设立登记时间。大力推进企业名称自主申报登记管理改革,广泛推行企业登记全程电子化应用,长沙市将办理企业设立登记的时间压缩至2.5天以内,其他市州将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。(牵头单位:企业注册局)

       (四)提升“互联网+政务服务”水平。着力整合工商现有平台、数据和应用系统,推进市场主体信息化综合管理系统与各项业务系统的整合。继续完善国家企业信用信息公示系统(湖南)、国家法人库地方工商项目、湖南省市场主体信息化综合管理系统、湖南省企业大数据监管与服务平台功能,进一步增强信息化保障能力。推进实体大厅与网上大厅无缝对接,凡在窗口或网上大厅已填报的事项,不得再要求重复填报。(牵头单位:经济信息中心)

       (五)提升窗口办事效率。对外事项集中到窗口(政务中心)办理,实行首问受理、结对负责、全程联系、限时办结,提升政务服务大厅“一站式”功能。鼓励出台预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,探索实行“5+X”工作日模式。全面推行“最多跑一次”改革,提高企业和群众的获得感(牵头单位:企业注册局;责任单位:广告处、企业信息管理局、经济信息中心)

      (六)切实加强事中事后监管。贯彻落实《湖南省市场监管办法》《湖南省人民政府关于全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》,出台具体方案,大力推进跨部门“双随机、一公开”监管,完善“一单、两库、一细则、一平台、一计划”,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,加强市场主体信用信息归集、存储和应用。加强与相关部门的协调配合,健全完善失信联合惩戒机制。(牵头单位:企业监管处)

       四、保障措施

       (一)加强组织领导。全省各级工商和市场监管部门要高度重视,切实强化领导责任,列入重要议事日程,主要负责同志亲自抓,要与市场监管部门机构改革统筹结合,做到相互推动、相互促进。

      (二)注重宣传引导。全省各级工商和市场监管部门要充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法,大力宣传“四办”改革的成效。要将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督结合起来,让广大人民群众成为改革的参与者、推动者、监督者、受益者,为推行改革营造良好氛围。

      (三)强化督查落实。严格责任落实,明确工作要求,做细做实各项工作,防止空喊口号,流于形式。省局将“四办”改革纳入真抓实干成效明显地区考核,并采取明察暗访形式不定期开展督查。对不作为、慢作为、乱作为的,抓住典型,严肃问责。

 

       附件:省工商行政管理局“马上办网上办就近办一次办”事项

 

 

湖南省工商行政管理局

2018年9月26日

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