[科技创新]衡政办发〔2016〕30 号 关于印发《衡阳市实施知识产权战略行动计划（2016—2020 年）》的通知

关于印发《衡阳市实施知识产权战略行动计划（2016—2020 年）》的通知

衡政办发〔2016〕30 号 

各县市区人民政府，市直有关单位：

　　《衡阳市实施知识产权战略行动计划（2016—2020 年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　衡阳市人民政府办公室

　　2016 年 9 月 13 日

　　衡阳市实施知识产权战略行动计划

　　（2016—2020 年）

　　根据《湖南省人民政府办公厅关于印发 < 湖南省实施知识产权战略行动计划（2015—2020 年）》的通知（湘政办发〔2015〕73号）要求，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。 以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照"四个全面"战略布局和党中央、国务院决策部署，深入实施国家及湖南省知识产权战略，有效促进知识产权创造运用，进一步加强知识产权保护和管理，积极营造良好的知识产权发展环境，促进知识产权事业与经济社会发展紧密结合，为创新型衡阳建设提供支撑。

　　（二）计划目标。 到 2020 年，衡阳作为湘南地区知识产权领先城市的地位得到全方位巩固，将衡阳建设成湖南省知识产权强市，达到创新型城市的中等以上水平。

　　1.知识产权创造水平显著提升。 专利、商标、著作权、植物新品种等知识产权拥有量大幅增加、质量显著提高、结构更加优化。

　　2.知识产权运用能力逐步增强。 建立健全知识产权转化运用机制，建立知识产权转化服务信息网络平台，促进知识产权质押融资工作，知识产权转化效益明显提高。

　　3.知识产权保护力度明显加强。 知识产权保护体系更加完善，知识产权侵权假冒行为得到全面遏制， 公众知识产权保护意识明显增强。 知识产权行政保护与司法保护衔接更加顺畅，知识产权维权援助服务质量显著提高。

　　4.知识产权管理和服务水平不断提高。 加强知识产权管理体制机制建设，优势企业、高等院校和科研院所普遍建立知识产权管理制度。 知识产权服务业规模进一步扩大、水平进一步提升。 知识产权人才队伍不断壮大、能力显著增强。

　　2016—2020 年知识产权战略实施工作主要预期指标二、重点行动（一）激励知识产权创造。

　　1.强化政策导向。 加快实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权对创新驱动的引领和支撑作用。 进一步完善激励知识产权创造的各项政策措施，并严格遵守和认真执行。 在产业发展、科技进步、招商引资、人才引进等具体活动中充分体现知识产权导向，进一步发挥知识产权政策在激励发明创造、推动结构调整、促进经济发展方式转变中的作用。

　　2.完善考核体系。 创新考核方式，加强对县市区知识产权工作考核。 完善知识产权创造考核指标体系，将知识产权工作列入各级政府的考核指标，增强各级政府抓知识产权工作的积极性，增强企业、高等院校以及科研院所创新能力。 将拥有自主知识产权的创新成果作为高等院校、科研院所专业技术职称评聘的重要依据。 将知识产权拥有情况纳入科技项目立项、 实施和验收考核的评价指标体系。

　　3.鼓励专利创造。 健全专利创造体制机制，加大专利补助资助力度，支持战略性新兴产业和优势产业发展。 开展企业专利"扫零"工作。 全面推进试点示范，重点推进县市区、企业、高等院校等各类知识产权试点示范工作， 推进全国版权示范单位创建， 开展"知识产权优势企业培育工程升级版"工作，重点支持 100 家左右优势企业，引导围绕主导产品和重点技术申请发明专利，抓好"知识产权富民强县工程"建设，力争到"十三五"末，培育知识产权优势企业 100 家、培育知识产权示范县（市、区）6 家。 激励群众性发明创造，组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、巾帼发明家评选以及青少年发明创造竞赛。

　　4.发展特色知识产权。 鼓励和支持我市现代装备制造、文化体育、盐卤化工及精细化工、矿产品开发、新型能源、生物医药、农产品深加工等主导产业加大自主创新和知识产权创造的力度。 以核电产业为突破口，在相关领域形成知识产权集群，形成关联产业企业核心竞争力，使新型能源产业成为我市新的经济增长点。

　　5.培育商标品牌。 构建布局合理、结构优化的注册商标体系，加大重点商标品牌培育力度，充分发挥高知名度商标的品牌效应。

　　挖掘衡阳地理标志资源， 支持具有衡阳特色的产品及时申报国家地理标志产品保护， 引导和鼓励具有经济潜力的地理标志产品及时进行商标注册，引导帮助外向型企业进行马德里商标国际注册。

　　6.培育植物新品种。 推动植物新品种权的创造、申请和授权数量持续增长。 积极推进植物新品种权保护工作，提升我市现代农业核心竞争力。

　　（二）促进知识产权运用。

　　1.加强知识产权转化。 加大对知识产权转化扶持力度，完善配套政策，强化重大科技成果转化、自主创新等财政资金的知识产权导向， 重点支持具有良好市场前景和经济价值的专利技术实施转化。 实施衡阳市知识产权优势企业培育和专利技术转化实施工程。

　　组织 1—2 次湘南地区知识产权成果交流展会，促进民间知识产权流转和应用。 设置专利奖，对经济效益和社会效益好的专利技术进行奖励。

　　2.促进知识产权资本化。 支持和鼓励市场主体以入股、质押、转让、许可等方式实现知识产权资本化。 建立知识产权质押融资风险补偿机制，制定知识产权投融资和交易规则，建立知识产权评估体系，探索建立政府、银行、企业、担保机构及中介机构共同参与的知识产权质押贷款机制。

　　3.实施知识产权审议。 建立重大经济活动知识产权评议制度，规范评议范围和程序。 围绕政府重大产业规划、高技术领域重大投资项目和涉及国有资产的重大经济活动开展知识产权评议， 增强经济活动的知识产权风险防控能力。

　　（三）加强知识产权保护。

　　1.加强行政执法。 健全知识产权行政执法体系，加大展会、电子商务等领域知识产权执法力度，加强海关知识产权执法保护。 进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。 进一步完善统筹协调机制，建立部门定期会商制度，开展跨区域、跨部门联合执法。

　　按照行业、领域、区域等不同类别培育知识产权保护示范单位。

　　2.加强司法保护。 加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台。 推进专利纠纷行政调解协议司法确认工作。 加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度。

　　3.加强维权援助。 发挥知识产权维权援助中心衡阳分中心的作用，建立健全知识产权维权援助体系，完善知识产权快速维权机制，为权益人提供知识产权咨询和维权援助。 突出重点区域、重点领域、重点企业的维权保护。

　　4.建立预警防范机制。 将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。 推动完善商业秘密保护法律法规，加强人才交流和技术合作中的商业秘密保护。 加强大型专业化市场知识产权管理和保护工作，加强在线创意、研发成果的知识产权保护，加强对小微企业知识产权保护援助力度，构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。

　　5.推进软件正版化。 落实中央和省关于软件正版化有关文件要求，出台和完善正版软件采购、资产管理、经费预算、审计监督、考核和责任追究等配套实施细则。 巩固政府机关软件正版化整改成果，推进大中型企业软件正版化工作。

　　（四）完善知识产权管理和服务。

　　1.健全管理体系。 各县市区要建立与经济社会发展相适应的知识产权管理部门，配强知识产权管理和执法人员。 充分发挥市知识产权协调领导小组和打击侵权假冒工作领导小组的统筹协调作用、业务主管部门的职能作用和相关部门的协同作用，增强知识产权事业发展合力，加大对拥有自主知识产权企业和产品的支持力度，形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。

　　2.加快人才培养。 贯彻落实《湖南省知识产权人才发展规划（2011—2020 年）》，加快推进知识产权人才队伍建设，大力提升人才数量和质量，建立知识产权人才奖励制度，加大对知识产权行业人才的培养力度。 建立知识产权人才库、专业人才信息网络平台和知识产权远程教育平台；培养中高级知识产权专家、高校知识产权师资和各领域知识产权业务骨干； 建成一支知识产权管理和行政执法队伍，培训企事业单位知识产权实用人才。

　　3.改善知识产权服务业及社会组织管理。 加强对知识产权服务业及社会组织的管理，制定知识产权服务行业激励措施，引进培育一批处于国家领先水平的知识产权代理机构， 促进服务业优质高效发展。 充分发挥知识产权服务行业协会对于知识产权创新的推动作用，打造信息服务平台，为驻衡企业提供专利、商标等重点领域的技术创新和产业发展趋势的数据信息。

　　4.加强舆论环境建设。 充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，全方位、多角度宣传知识产权知识。 加强知识产权宣传工作，重点宣传典型人物、典型单位、典型事例，不断扩大知识产权战略的社会影响力，提高知识产权工作的社会满意度。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。 各级各部门要切实加强知识产权战略实施行动计划推进工作的领导，认真组织实施，定期研究解决实施过程中的具体问题和困难。 要将实施知识产权重点任务纳入国民经济和社会发展总体规划统筹考虑、抓好落实。 市知识产权协调领导小组要负责组织指导与实施，认真履行职责，建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制。

　　（二）加大财政投入。 各级各部门要增加知识产权投入，引导各类科技研发、 成果转化及产业化项目资金向拥有自主知识产权数量多质量高的项目倾斜。

　　（三）加强监督检查。 市知识产权协调领导小组要组织相关单位加强对各县市区知识产权战略实施行动计划工作的监督指导。

　　各县市区要按照行动计划的部署，制定相应的行动计划，建立工作目标责任，扎实推进。 县市区和市直相关部门要对知识产权战略实施行动计划落实情况开展监督检查， 并及时向市知识产权协调领导小组办公室通报情况。

　　抄送：市委各部门，衡阳警备区司令部。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

　　各民主党派市委。

　　衡阳市人民政府办公室

　　2016 年 9 月 13 日印发