中共双牌县委办公室双牌县人民政府办公室关于印发《双牌县2014年招商引资工作方案》的通知

双办发〔2014〕14号

中共双牌县委办公室

双牌县人民政府办公室

关于印发《双牌县2014年招商引资工作方案》的通    知

各乡镇场党委、乡镇人民政府，县直及省市驻双各单位：

《双牌县2014年招商引资工作办法》已经县委常委会研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共双牌县委办公室

                        双牌县人民政府办公室

                            2014年3月28日

双牌县2014年招商引资工作方案

为认真贯彻落实县委九届三次全会和县委经济工作会议精神，充分调动全县各级各部门招商引资工作积极性，形成大招商、招大商的新格局，推进我县招商升级，服务提质，全面开创招商引资工作新局面，特制定本方案。

一、总体思路

以全面建成小康社会为总览，以开放引进为总抓手，充分利用“湘南国家级承接产业转移示范区”建设机遇和湖南对接东盟“桥头堡”平台，明确方向，突出重点，加大开放引进力度，营造“领导带头抓招商、全县人民齐招商、瞄准高端招大商、创优环境引外商”的氛围，形成“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作机制，全方位推进招商引资工作，努力打造活力迸发的开放型双牌。

二、目标任务

完成市委、市政府下达的目标任务和县委、县政府确定的工作目标。

三、工作重点

今年我县招商引资工作重点是：围绕“一个中心”，突出“六个重点”，主攻“三个区域”。即：以项目建设为中心，突出以培育壮大优势产业为重点，瞄准全国100强，世界500强企业和战略投资者，着力引进竞争优势明显的大项目、好项目和高科技项目；突出以发展循环经济，延伸产业链为重点，着力引进巩固壮大支柱产业，改造提升传统产业的支撑项目；突出以打造特色旅游和现代物流为重点，着力引进特色鲜明、优势明显、辐射力强的文化旅游和商贸物流等服务业项目；突出以发展现代农业和加强生态文明建设为重点，着力引进特色化、专业化、规模化的生态农业，农林特产品深加工和生态环保项目；突出以发展社会事业和加强基础设施建设为重点，着力引进教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业和城镇化、园区基础设施建设等民本民生项目；突出以引进技术、人才为重点，着力开展与大专院校、科研院所的交流合作，加快技术、人才和项目的“三引进”工作。主攻“珠三角”“长三角”两大产业转移重点区域和高新技术聚集的京津区域。

四、工作措施

（一）创新项目开发机制，实现项目打造新突破

1.摸清县内资源底子。县直各部门、各乡镇场要对本部门、本区域的资源情况进行一次调查摸底，全面掌握本部门、本区域资源状况，充分挖掘县内资源优势，做好产业发展顶层设计。4月底前，邀请有关领导和专家进行筛选、论证，努力将资源优势转化为可持续发展的经济优势。

2．精心打造招商项目。4月底前，各级各部门要立足我县产业优势、资源优势、文化优势和区位优势，对本部门、本区域服务的产业对象进行认真研究，按照“谋大求远、以小见大、突出唯一性、特殊化”的项目开发思路，认真做好招商项目的规划论证，精心打造包装一批针对性强、吸引力大，对全县经济社会发展有较大影响的大项目、好项目、精品项目。

3．加大项目推介力度。县发改、商务等部门要对县直各部门、各乡镇场打造的项目进行综合评审，组织专业队伍对评审出的项目按国际惯例进行深层次包装，制作出有县域特色的PPT宣传光碟和投资项目书，并采取多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，实现包装项目与外商投资预期的有效对接，努力提高项目招商的针对性。

（二）创新招商体制机制，实现项目引进新突破

1．积极创新招商方式。一是在认真做好全民招商、网上招商、节会招商等常规招商方式的基础上，今年要重点实施由县级领导负责，相关部门参与的产业小分队招商、挂职驻点招商和“一乡一品”招商三种新的招商方式。根据我县发展定位和产业基础，决定组建农林特产品、新型工业、清洁能源、文化旅游、南岭民爆和双牌电站产业链、城市片区开发(老城区、河东新区)、大园区建设（城北新区）、综合招商组8个专业招商组。各专业招商组分别由县委常委、县人大主任、县政协主席担任组长，联系各产业的副县长任副组长，县直有关部门(政法系统除外)为责任单位。各专业招商组责任单位根据所对接项目的实际情况，分别拿出一定的经费，组织2-3人的专门队伍，全程包装、对接、洽谈、签约、跟进项目。二是充分利用广东双牌商会和深圳市大鹏新区管委会两个招商平台，各选派1名活动能力强、工作经验丰富、敬岗爱业的正科级干部挂职驻点招商，力争在“引老乡回故乡创业”和引进战略投资者上取得新突破。三是要积极开展“一乡一品”的产业招商。各乡镇场要认真做好规划策划，拿出最优的产业、最好的资源，主动与国内外客商对接，全力推介自己，引进客商，推进招商引资工作上台阶。

2．大力创新招商机制。一是要强化项目预审制度。全县各相关部门要认真做好投资项目的前期论证，把好项目准入关，确保项目引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障，努力寻求经济效益和社会效益最大化。二是要按照“谁引进，谁负责”“谁主管，谁负责”的原则，落实项目包装、项目洽谈、项目签约、项目落户、项目建设、项目投产”六位一体的项目推进机制。各产业招商组、各级各部门要紧盯有投资意向的客商，咬住有投资意向的项目，对签约项目要全程跟踪，实行“零距离”“零时间”的贴身服务，全力推进项目早建设，早投产。县国土、环保、住建、商务、经信和工业园管委会等部门要派专人全程或适时介入，认真履责，积极主动做好本职工作。三是强化督查机制。县委督查室、县政府督查室和县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账”的方式,对各产业招商组、县直各单位、各乡镇场招商项目包装情况、项目洽谈情况、项目引进情况和项目建设情况进行及时督查，分季通报。

（三）创新项目服务机制，实现环境优化新突破

环境是软实力。各级各部门要始终把优化环境作为招商引资的重要手段，严格按照“程序最少”“速度最快”“水平最高”的要求，全心全意为招商项目服务。

1．简化项目签约审批。为减少项目审批程序，提高办事效率，实现项目快速落地，凡符合国家产业政策，又没有突破县里现有各项招商政策的项目，报经县委、县政府主要领导同意后，可直接签约；符合国家产业政策，只在入园投资强度、容积率等方面有所突破的项目，经县招商引资领导小组审定，报书记同意后，按相关规定签约；符合国家产政策，在土地价格、投资强度、税收奖励等方面突破现有招商引资政策较大的项目，实行“一事一议”，按程序审批签约。所有签约合同文本由县法制办把关。

2．代办项目落户手续。县政务中心设立外来投资企业服务代办窗口。窗口人员由县工业园管委会、县政务中心、县优化办、县作风办派人组成。项目签约后，由县外来投资企业服务代办窗口受理证照办理相关资料后，及时交有关部门限时办结，做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接缴纳。

3．协调项目建设矛盾。按照“谁引进、谁服务”的原则，落实招商引资项目全程跟踪服务制。各级各部门对项目在落地、开工、建设、投产中遇到的困难和问题，要在24小时内将有关情况报告分管的县级领导，48小时内对所报事项拿出处理意见，并抄送相关单位限时办结。实行项目联系领导现场办公制度，各招商组的县级领导要深入招商第一线，靠前指挥，现场办公，及时研究解决项目建设中出现的重大问题、重大事项。纪检监察部门要严厉查处各级各部门干部职工中慢作为、不作为、乱作为的人和事，政法部门要重拳打击强建强运、强买强卖和阻工扰工等严重损害经济发展环境的组织者、参与者，努力营造优良的建设环境。

（四）完善考核奖惩机制，实现全民招商新突破

按照《双牌县招商引资工作目标管理考核办法》（双办发〔2013〕62号）和《双牌县招商引资工作目标管理考核办法补充意见》（双办发〔2014〕号）的有关规定，继续采取定性考核、定量考核、综合考核办法。县招商引资领导小组办公室（设县商务局联系人：刘颖 电话：15074603045）按项目首报制，在收到被考核单位或产业招商组报送的项目投资合同、营业执照、验资报告等相关资料后，确认项目引进单位或个人，按照“月统计、季通报、半年小结、年终考核”的常态化考评制度，对各产业招商组、各单位的招商引资工作情况和项目签约、项目实施进展情况进行量化考核。对在招商引资做出突出贡献的产业招商组，各乡镇场、县直各部门和有功人员给予重奖，对因措施不力、工作不到位、未完成工作指标任务的产业招商组，年度考核计分在60分以下的单位，予以通报批评。

五、强化保障

（一）加强领导。为加强对招商引资工作的组织领导，确保全县招商引资工作的顺利进行和目标任务的圆满完成，县里成立招商引资工作领导小组，县委书记苏小康任顾问，县委副书记、县长魏和胜任组长，县委常委、县纪委书记唐晓波任常务副组长，县人大、县政府、县政协分管招商引资工作的领导任副组长，县政府办、县监察局、双牌工业园、县经信委、县发改委、县商务局、县财政局、县审计局、县国税局、县地税局等单位主要负责人为成员。领导小组负责组织和指挥全县招商引资工作。

（二）经费保障。为确保各产业招商组“走得出、引得进”，取得实实在在的招商效果，县财政对8个产业招商组每个组安排5万元启动工作经费，各责任单位也要安排一定的招商引资工作经费。每落户一个专业招商组考核规定的项目，县财政另安排5万元的项目服务工作经费。县直各单位、各乡镇场独立引进专业招商组考核指标规定的项目，每个项目县财政安排5万元的服务工作经费。

附件：双牌县2014年产业招商组及责任单位任务分解

附件

双牌县2014年产业招商组及责任单位任务分解
产业招商组名称	工作指标	组 长	副组长	责任单位及任务
大园区建设招商组  （城北新区）	至少引进1个投资在5000万元以上的基础设施或大园区配套项目，并开工建设。	宋振平	陈明武	双牌工业园2000万元；县国土资源局、县房产局、县供销社、县人口计生委各1000万元；县城建投、县重点办各200万元
农林特产品深加组	至少引进1个固定资产投资在2000万元以上的农林特产品深加工项目，并开工建设。	吴国政	蒋爱先	县委组织部、县农办、县农业局、县林业局、县扶贫办、县水利局、县农机局、县畜牧水产局、县移民局、县经管局各1000万元；县委老干局、县总工会各200万元
工业招商组	至少引进1个固定资产投资在5000万元以上的工业项目，并开工建设。	李长于	廖  杰	县经信委2000万元；县委统战部、县交通运输局、县公路局、县环保局、县食品药品监督管理局各1000万元； 二轻办200万元
南岭民爆、双牌电站、 乐福地医药包材产业链招商组	至少引进1个固定资产在5000万元以上的项目，或2个投资在2000万元以上的产业链延伸项目，并开工建设。	陈  丽	协助陈丽副县长的县级领导	县政府办2000万元；县财政局、县统计局、县审计局、县价格局各1000万元；县团县委、县残联、县妇联各200万元
城市片区开发招商组（老城区、河东新区）	至少引进1个投资在2亿元以上的城市综合体建设项目，或2个投资在1亿元以上的城建项目，并开工建设。	秦小国	周新华	县委办2000万元；县委宣传部、县住建局、县城管执法局各1000万元；县接待科、县档案局、县商业办、县物资办、县史志办、县科协各200万元
清洁能源招商组	至少引进1个投资在1亿元以上的风力电场建设项目，并完成前期许可；或引进1个投资5000万元以上的其它新能源项目，并开工建设。	唐冬华	分管招商引资的人大副主任	县人大办、县科技局各2000万元；县民政局、县粮食局、县经管局各1000万元；县编办200万元
文化旅游产业招商组	至少引进一个投资在1亿元以上的旅游项目或投资2000万元以上的文化、教育、卫生等公益性项目，并开工建设。	唐  彦	熊爱华和分管招商引资的政协副主席	县政协办、阳明山管理局各2000万元；县旅游局、县教育局、县文广新局、县电视台、县卫生局、县体育局各1000万元；县委党校、县文化市场综合执法大队、文联各200万元
综合招商组	至少引进2个投资在5000万元以上的工业项目，或投资2000万元的农林特产品深加工、社会公益性项目，或1个投资1亿元以上的城建、旅游开发项目。	唐晓波	待定	县商务局、县发改委各2000万元；县人社局、县安监局、县农业开发办各1000万元；政务中心200万元