关于规范对张家界经济开发区内企业实施检查等行为的通知

张家界市人民政府办公室

关于规范对张家界经济开发区内企业实施检查等行为的通知

张政办明电〔2011〕15号

永定区人民政府，市直及驻张各单位：

为了贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省规范涉企检查若干规定〉的通知》（湘办发〔2010〕23号）精神，进一步优化张家界经济开发区（以下简称开发区）经济发展环境，全面规范涉企检查等行为，促进开发区经济健康快速发展，经市人民政府同意，现就规范对开发区内企业实施检查等行为通知如下：

一、严格执行检查备案制度。本市市、永定区涉及开发区内企业检查的行政机关以及法律法规授权和依法受委托的具有公共管理职能的其他组织（以下简称市、区有关部门）应在每年年初制定涉企常规检查年度工作计划，并于3月底前报市优化经济发展环境联席会议办公室（以下简称市优化办）备案。进入企业实施检查的机构应提前3日到市优化办办理备案手续，并填写备案表。

二、严格控制检查次数。市、区有关部门到开发区内企业进行检查的次数，对同一企业每年不得超过1次。市、区有关部门的同类检查不得重复，对相同或相近的检查，涉及多个部门的，由市优化办协调有关部门组织联检，杜绝重复检查。

三、严格控制检查时间。市、区有关部门到开发区内企业进行检查的时间不得安排在每月1-20日。

四、严格规范检查程序。市、区有关部门每次进入开发区进行检查，必须遵守下列程序：市优化办备案，市人民政府分管开发区工作的副市长签字同意，开发区管委会登记，开发区管委会工作人员带领进入企业、投资项目现场。因突发事件等紧急情况进入开发区内企业检查的，可由实施检查的部门分管负责人先向市优化办口头申请备案，并在检查后5个工作日内补报备案表，并分别向市人民政府分管开发区工作的副市长和开发区管委会负责人说明情况。

五、严格执行处罚从轻原则。市、区有关部门对开发区内企业实施的行政处罚，按照国家相关法律规定，具有自由裁量权的，没按照下限执行罚款的，须将处罚依据报市优化办备案，同时抄送开发区管委会，并说明理由。市、区有关部门对开发区内企业实施的检查中，企业属轻微违规，并能积极整改的，要遵循“事前告知，首违不罚”的原则，帮助企业进行整改，不得罚款；对拒不整改或整改不到位的，再进行处罚。

六、严禁乱摊派、拉赞助、乱收费行为。禁止任何单位和个人到开发区内企业乱摊派、拉赞助。具有服务性收费职能的单位对开发区内企业、投资项目的有偿服务，必须遵循优惠和自愿原则，不得乱收费。

七、对开发区内企业开展以下情形的检查不受时间、次数限制：

（一）涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护与生态安全的检查；

（二）中央、省和市委、市人大常委会、市政府、市政协统一部署的检查；

（三）针对突发事件、突发问题对特定企业开展的检查或突发事件、突发问题发生后对同类企业开展的防范性检查；

（四）办理行政许可（审批），需到企业现场审查、核实企业相关资格、资质条件的检查；

（五）执法部门因处理投诉等事项，对特定企业开展的检查。

八、加强对检查的监督。市、区有关部门工作人员到开发区内企业进行行政执法检查，必须向被检查企业出示行政执法证件，公开检查的内容和时限。对不出示行政执法证件进行的检查，企业有权拒绝，并向市优化办举报。市优化办、开发区管委会定期回访开发区内的企业，不定期暗访有关部门对企业的检查情况，听取企业对检查活动的反映，并将情况登记造册。市优化办设立举报投诉电话： 8298320，并向社会公开。市优化办对企业的举报投诉案件，应及时调查处理，处理结果须向举报投诉人、开发区管委会及时进行反馈。

九、严肃处理乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费行为。凡违反本通知，到开发区内企业乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费的，由市监察机关通报批评，其单位主要负责人、分管负责人年终不得评优评先。属中央、省驻张单位的，由市监察机关向其上级主管部门进行通报。造成严重后果的，依法依规严肃追究相关人员的责任。

十、本通知所称检查，是指市、区有关部门进入开发区内企业生产经营及办公场所开展的巡查稽查、检验检测、勘验鉴定、调查核实、评估评比等活动。

                        张家界市人民政府办公室

                          二〇一一年三月四日